- Informatyzację państwa rozłożono na dwa plany czteroletnie. Pierwszy w latach 2007-2010, drugi na lata 2010-2013. Znalazło się w nich wiele zapisów dotyczących rozwoju informatyzacji w gminach i starostwach - mówi dla magazynu "Gmina" - Dariusz Dagiel, dyrektor Departamentu Informatyzacji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Wiele z tych projektów, w różnych instytucjach, w tej chwili dopiero startuje. Naszym celem jest zapewnić taki ich rozwój, by w przyszłości można było pomyśleć o ich integracji, by mogły ze sobą współdziałać przy realizacji bardziej skomplikowanych usług wymagających współdziałania różnych urzędów i instytucji. Wielką szansą na wykonanie tych zamierzeń są pieniądze z funduszy strukturalnych. Wiele pomysłów, które można było wcześniej zrealizować nie wystartowało, bądź wykonywano je w szczątkowym zakresie przede wszystkim z powodu braku funduszy na informatyzację. W tej chwili, kiedy są do dyspozycji spore pieniądze na innowacyjną gospodarkę, można wreszcie uruchomić wiele wcześniejszych projektów sektorowych i ponadsektorowych.

W programie wymienione są 23 projekty sektorowe, zgłoszone przez różne ministerstwa oraz 5 projektów ponadsektorowych. Są to m.in.: ePUAP i jego kontynuacja, projekt systemu dla Schengen - czyli projekt systemu informatycznego dotyczący obrotu wizowego w Unii Europejskiej, program będący kontynuacją Pesela, dotyczący identyfikacji obywatela czy też sieć teleinformatycznej administracji publicznej.

W projektach sektorowych jest m.in. program CEPIK czyli Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców. Będzie też rozwijany dalej system e-deklaracji, i e-deklaracji II w nowej pespektywie finansowej. Już rozpoczęła się informatyzacja Ksiąg Wieczystych, Ministerstwa Sprawiedliwości, budowa portalu informacyjnego notariuszy, radców prawnych i adwokatów. Powstanie zintegrowany system zarządzania budżetem państwa, czyli system wspomagający zadaniowy sposób budżetowania, a także platforma udostępniająca przedsiębiorcom usługi i zasoby typowych rejestrów medycznych Ministerstwa Zdrowia.

Jest też blok projektów medycznych przedstawionych do finansowania z funduszy strukturalnych oraz platforma dla osób z obszaru wsparcia społecznego, czyli dotycząca kwestii alimentacyjnych, wsparcia dla osób niepełnosprawnych, wspierająca rozliczenia z przedsiębiorcami, a także tzw. system podmiotowania popytu i podaży, czyli inicjatywa z zakresu wspierania zatrudnienia. Wyjątkowym wśród tych projektów jest projekt Ikonka, polegający na udostępnianiu punktów publicznego dostępu do Internetu w gminach.

To jeden z ważnych programów dla gmin. Wcześniej w ramach tego projektu już udało się udostępnić ok. 2500 punktów publicznego dostępu do Internetu w gminach całej Polski, głównie w bibliotekach. Projekt bardzo się gminom spodobał, gdyż umożliwia ich mieszkańcom korzystanie z punktów dostępu do Internetu bezpłatnie. Założenia są takie, żeby jeszcze dodatkowo ok. 500 gmin, które wcześniej nie spełniały warunków dostępności do projektu, czyli np. nie posiadały odpowiedniej przepustowości Internetu, mogło otrzymać wsparcie w postaci dostawy komputerów z oprogramowaniem i podłączeniem ich do sieci.

MSWiA przewiduje przy tym także wsparcie szkoleniowe zarówno w gminach, jak i samych użytkowników końcowych. Ministerstwo prowadzi również - ze środków krajowych - projekt polegający na dostarczaniu umiejętności informatycznych. Jest to tzw. e-autobus, który jeździł najpierw w województwie warmińsko-mazurskim, pozwalając na korzystanie ze sprzętu komputerowego oraz Internetu poprzez łącze satelitarne. Obecnie jest prowadzony drugi etap tego programu w województwie podlaskim.

Chcielibyśmy - mówi dyr. D. Dągiel - kontynuować ten sposób docierania z informatyką do społeczeństwa, organizować przy okazji szkolenia, prowadzić naukę podstaw korzystanie z Internetu. Przeszkoliliśmy już w ten sposób ponad 20 tysięcy ludzi. Ale nie wydaje się, aby potrzeby wszystkich regionów były podobne.

Na pomoc naszego departamentu gminy mogą jeszcze liczyć w wielu innych realizowanych obecnie przedsięwzięciach, chociaż, generalnie, w departamencie prowadzimy przede wszystkim działalność dotycząca legislacji. Projektujemy minimalne standardy zarówno dla systemów informacyjnych jak i rejestrów. Działania te mają na celu ujednolicenie rozwiązań informatycznych stosowanych w administracji, nie narzucać drogich rozwiązań, ale jednocześnie nie blokować możliwości rozwoju tym, którzy mają środki na doskonalenie systemów.

Zwracamy przy tym uwagę na interoperacyjność, czyli możliwość wykorzystywania zasobów administracji rządowej przez administrację samorządową. Jest przy tym istotną sprawą, aby plan informatyzacji państwa, z racji tego, że jest rozporządzeniem, nie nakładał obowiązków na podmioty inne, niż administracja rządowa. Nie możemy bowiem wchodzić w kompetencje gmin. Najlepszym tego przykładem są choćby prawa jazdy. Jest to jedno z zadań z ostatnich komponentów planów informatyzacji państwa. Plan ma cztery takie komponenty: projekty sektorowe i ponadsektorowe, projekt administracji rządowej, program działań w zakresie społeczeństwa informatycznego oraz zadania, które mają być realizowane w formie elektronicznej. Do nich należy kwestia praw jazdy, które powinny być wydawane w formie elektronicznej. Jednak działania administracji rządowej w sprawie praw jazdy mogą się ograniczyć jedynie do opracowania procedur, w jaki sposób należy to zrobić oraz do przygotowania systemów rządowych, pozwalających np. na weryfikację tego dokumentu. Natomiast samo wykonanie tej usługi jest już zadaniem własnym gminy.

Istotnym aspektem, na który zwrócił uwagę dyr. Dągiel, jest założenie, by tworzone systemy rządowe "rozmawiały" z systemami samorządowymi. Temu m.in. ma temu służyć e-PUAP. Umożliwia on tani dostępu do zawartości danych ministerstw ważnych dla samorządów. Przykładem mogą być systemy informacji przestrzennej, w których inicjatywy rządowe wspierane są przez inicjatywy samorządowe, prowadzone są również działania na szczeblu lokalnym wspierane przez programy operacyjne ministerstw.

Podobnie jest z systemami w zakresie ochrony zdrowia, gdzie również są komponenty regionalne i rządowe. Z jednej strony wymagania, które pozwolą na wprowadzanie jednolitej linii rozwoju, z drugiej natomiast możliwość uzupełniania systemów rządowych oraz możliwość ich współpracy z systemami samorządowymi.

W tej chwili do najważniejszych programów, które będą uruchamiane należy POIG, czyli Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka. Na jego sfinansowanie ma zostać przeznaczone ok. 500 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Zasadniczy komponent programu sprowadza się do tego, żeby gminy mogły na swym terenie dostarczać Internet do domu osobom o niskich dochodach, młodzieży uczącej się, osobom niepełnosprawnych lub umożliwić im taki dostęp na innych zasadach. Przy czym będzie to musiał być dostarczony "Internet ostatniej linii", czyli ostatnie podłączenie od punktu w gminie do pojedynczego użytkownika w ramach finansowania krzyżowego funduszy strukturalnych.

Ministerstwo Finansów planuje, że od 2008 r. będziemy mogli przesyłać elektronicznie PIT do urzędu skarbowego. Ten projekt, jak i kilka innych prowadzonych przez różne ministerstwa, powinien w najbliższym czasie pokazać postęp w informatyzacji państwa. Wiele projektów informatycznych jest w części dofinansowywanych z funduszy unijnych, co powinno przyspieszyć uzyskanie widocznych rezultatów.

Notował Włodzimierz Kaleta

Więcej informacji na temat możliwości wykorzystywania przez samorządy nowoczesnych technik informatycznych znajdą Państwo w najnowszym numerze magazynu "GMINA" wydawanego przez Fundację Promocji Gmin Polskich.

W numerze m.in. wywiad z Krzysztofem Głombem pt. "Społeczeństwo informacyjne w perspektywie funduszy europejskich" oraz artykuły nt. podpisu elektronicznego, finansowania inwestycji informatycznych, informatyzacji gminy metodą e-VITA napisane przez ekspertów, którzy zgodnie podkreślają znaczenie informatyki i telekomunikacji dla udoskonalenia i unowocześnienia codziennej pracy samorządu.

Magazyn "Gmina" dostępny jest w wersji elektronicznej na stronie Fundacji: www.ingmina.pl oraz w prenumeracie (cena jednego egzemplarza 10 zł, prenumerata roczna z bonifikatą - 100 zł, półroczna - 50 zł).

« Powrót